以过硬作风重塑投资营商新环境 2018年全省深化机关作风整顿优化营商环境工作综述

富顺县凤缘农业开发有限公司

2019-01-21

(孙佳薇)以最多跑一次改革为牵动,政务服务更加便捷。以攻坚群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出问题为导向,一些堵点难点问题逐步解决。以强化教育引导、强力警示震慑为主要手段,干部能力素质不断提升。以上下联动、系统延伸为推进方式,营商环境持续向好。2018年以来,在省委的坚强领导和强力推进下,各地各单位坚持把整顿作风优化营商环境作为攻坚任务,突出问题导向,聚焦优化营商环境,用钢牙啃硬骨头,集中解决不作为乱作为、政府失责失信、弄权勒卡、流程不优、能力不足等突出问题,苦练内功、增强本领,优化环境、服务发展,整顿作风优化环境取得了阶段性成效。坚持整体推进强化统筹指导协调省深化机关作风整顿领导小组在开展工作中,坚持横向分级负责,纵向系统延伸。抓精准指导,将全年工作细分为思想发动和方案制定、开展集中攻坚、考评验收三个阶段,统筹制订全程指导计划和任务分解清单,一对一审核97家省直单位、13个市(地)实施方案,反馈修改建议600多条。开展千家企业调研,确定18家省直单位作为整顿重点,督促公开承诺、全程跟踪指导。同时,抓协调推进,召开巡视整改专题会议,逐条研究措施、逐项落实任务。召开省市两级对接会议,专题研究只跑一次、网上办事等重点改革工作,解决问题81个。协调税务、电力、消防等中直单位整改企业反映突出问题,合力优化营商环境。着眼机制优化大力推进最多跑一次改革对标国内先进,按照小前台大后台、少审批多服务的方向,试点先行,全面跟进,集中发力推进审批服务便民化。推进流程再造、压缩时限。市县两级事项由96459项归并整合为9371项,共减环节36171个、减前置件38654个。大庆市以为企业群众办好一件事为标准梳理优化部门联办事项124项,鹤岗市不动产一般登记业务办理时限压缩到4个工作日。推进网上办事、社会公开。建立完善全省数据共享交换体系,分级分批向社会集中公布跑一次、网上办、马上办、就近办事项。齐齐哈尔市加强数据共享、业务协同,调用国家部委数据量全省最高。省公安厅211项政务服务事项中已实现最多跑一次198项、网上办84项。推进四零延伸、大厅升级。集成设置服务窗口,全面推行一把手走流程、处(科)长坐窗口,设立网上评价投诉监督平台,大厅事项平均进驻率达到60%。双鸭山市行政审批中心推行综合窗口受办模式,354个事项可一窗办理。牡丹江市经开区办事大厅按照国家标准规范化管理设置,服务水平明显提升。推进试点先行、示范引领。哈尔滨市深入再造流程、推进数据共享、清理奇葩证明,全力实现线上零跑路、线下跑一次。发布市县两级最多跑一次事项12583项、占%;与省政务服务网等20个业务系统对接,网上办事项达11133项。聚焦集中攻坚开展专项清理整治紧盯企业群众反映强烈的突出问题,集中开展7个专项整治。开展机动车特殊号牌集中整治。采取清查底数、社会公告、提示告知、上门催缴、路检路查等措施,收回特殊号牌1393副,全部完成整治任务。开展窗口服务突出问题集中整治。规范服务标准,普及服务即时评价系统,全省窗口服务水平有效提升。国办反馈的28个问题已全部整改到位,各地各单位自查问题1909个、完成整改1802个。开展政府失信违诺专项清理。分级调查摸底并建立失信违诺事项清单和工作台账,全面清理招商引资政策。市县共排查出涉嫌政府失信违诺事项666件,已整改完毕209件。开展机构编制专项清理。结合党政机构改革推行大处(科)室制,基本完成省级三定工作。已印发和正在送审省直部门事改方案39个、占48%,精简事业机构36%,精简事业编制22%,超额完成精简目标。开展司法执法环境专项整治。集中开展雷霆行动、联合惩戒,督促各地整治司法不公。共清理涉企积案2413件,打掉侵害民营企业黑恶势力16个,处理干警1997人。开展不作为乱作为专项整治。着力解决慵懒散拖、失职渎职、以权谋私等7类突出问题,全省共查处不作为乱作为问题824个、责任追究992人。开展公职人员勾结黑中介专项整治。重点盯住服务大厅、办事窗口,严厉打击工作人员与黑中介相互勾结、非法谋利等行为,共清理非法中介机构198个,查处公职人员勾结黑中介违纪问题43个、责任追究88人。打牢能力基础苦练内功增强本领坚持把学习教育、提高能力贯穿作风整顿始终,搭建载体平台、严肃督学督考,引导干部多形式苦练内功、常态化增强本领。围绕提升理论水平,指导各地各单位建立基本理论+题库,将基本理论、宪法法律知识纳入干部教育网络学院必学内容。组织96家省直单位22%的干部参加考试,平均分,公开通报成绩,严肃约谈16家考风不正、成绩不佳单位。围绕强化专业能力,要求省直单位列出岗位职责清单、编辑业务知识手册、建立基本业务+题库,督促各地各单位加强教育培训、技能比武、业务练兵,培养专业能力、专业精神。省自然资源厅开展国土处长讲业务自然资源大讲堂活动,全系统同步学习、共同提高。围绕力避跑粗问题,将解决不细不实、能力不足问题作为全年整顿重点,并纳入省直机关主体责任目标考评内容。共查出跑粗问题695个,取消1家省直单位2018年度考核评优资格,各地因作风能力下的干部202人。省委办公厅97项工作全部形成流程图,省商务厅做细做实限上商贸流通统计监测工作,受到省委主要领导肯定。强化警示震慑从严监督问责通报坚持对败坏作风、破坏环境的人和事零容忍,倒逼广大干部自觉改作风优环境。拓宽举报渠道。在各级媒体公布当地投诉监督电话,在实体大厅设置投诉箱和监督岗,共受理来信来电问题线索920件、办结485件;网上受理投诉293件、处理255件。哈尔滨、黑河等地创建随手拍即时投诉举报平台,佳木斯、绥化等地选聘作风监督员定期反馈问题。常态明察暗访。省级成立专门暗访督查组5个,各市县成立暗访督查组682个,采取暗访大厅、现场检查、模拟办事、访谈群众等方式,集中查处多起典型案件。省级共开展7轮次明察暗访发现问题线索301件、办结172件;市县共发现问题线索5166件,办结4812件。严肃问责通报。对企业群众反映强烈、线索具体的问题直查快办,对查实的问题严肃问责、公开曝光、绝不姑息。省级先后公开曝光部分窗口单位政务服务不畅等典型案例12批,各地共问责6843人。集中警示教育。省委召开万人警示教育大会,播放明察暗访专题片、公开通报典型案例32起,全省干部受到触动、引以为戒。会后第一时间下发通知,要求各地各单位严格五深查五对照,统一发放一书一片(会议材料汇编、暗访专题片光盘)万份,确保会议精神传达到个人、体现到窗口、落实到基层。强化媒体监督。开设党风政风热线专场,组织省直重点整顿单位现场接受质询,全程督促整改,共播出15期,受理问题3342件,办结2053件,广受社会好评。